王天琦在宿迁经济技术开发区调研座谈会上的讲话20130319

时间:2021-4-28 作者:材料狗

在宿迁经济技术开发区调研座谈会上的讲话

(2013年3月19日,录音整理稿)

 

同志们:

今天是我到宿迁工作后,第一次专程到宿迁经济技术开发区调研,一方面是来认认门、认认人,了解一下开发区发展情况;另一方面主要是围绕开发区升格为“国家级开发区”后,与大家一起商量,如何在更高的平台上推动开发区科学发展、跨越发展。

今天上午,我们实地调研了开发区经济社会发展现场,刚才又听了党工委、管委会的情况介绍。总体来说,有这样几个方面的印象比较深刻:一是发展思路比较清晰。近两年来,党工委、管委会紧紧围绕 “近学‘苏宿园’、远学‘金鸡湖’,两年翻一番、增速争第一”的奋斗目标,我很赞赏,学习先进需要胸怀和智慧,苏州工业园区确实有很多值得我们学习的地方。学,是为了超越。现阶段,我们要追赶,但最终的目的是超越。目前,开发区全面掀起了大招商、大开发、大建设的热潮。从各项指标的完成情况看,“两年翻一番”的目标已基本完成,各项事业都取得令人振奋的业绩。二是产业发展势头强劲。围绕机械电子、轻工食品、纺织服装、新型材料等优势主导产业,开发区汇聚了一批国内外享有盛誉的大企业、大集团,像今天看到的蒙牛乳业、泰源光电等在行业内都颇具竞争力和影响力。泰源光电,作为光电产业的最上游,它对下游企业有很强的吸引力。这两年,光伏、光电、光热还是比较低迷的,宿迁也没有特别优势,想形成产业园是比较困难的,但是看了泰源光电后,我对此充满信心,能够在开发区看到这么多的大项目、好项目,确实让我们对开发区的发展前景更加充满希望,更加充满期待,更加充满信心。三是设施配套不断完善。道路、管网、标准化厂房、商务大楼等基础设施不断健全,国家白酒产品质量监督检验中心、苏北工业技术研究院等正式投入使用;特别是今年又启动实施了总投资240亿元的33项重点工程,必将为承载大项目奠定更加坚实的基础。今天一路走下来,我还特别注意到,经开区非常注重生态和景观的建设,重要的道路和节点都留足了空间,希望能够坚持下去。最让我感到振奋的是,面对宏观环境更加趋紧和区域竞争更加激烈的严峻形势,开发区的同志始终对事业充满激情,对工作充满热情,形成了“猴气”、“牛气”、“羊(洋)气”等鲜明的特质,成为推进开发区全面提升、跨越发展的不竭动力与源泉。所谓“猴气”,就是精明,“牛气”就是实干,“羊(洋)气”就是充满现代化气息,能够引领潮流,这几点对于苏北干部都是尤为重要的。苏南干部善操作、会落实,苏北干部线条要粗一点,操作能力相对弱一点,虽然现在苏北干部进步非常快,但在精明程度上还要不断提高,精细化应该成为我们的标识。“羊(洋)气”这一点是应该摆上议事日程的,不能让人一看到就知道是苏北的干部,无论是举止、言谈、装束、仪容和生活中的所有细节,都要和国际接轨,引领社会发展的潮流。

今年1月30日,开发区成功升格为“国家级开发区”后,市委第一时间在开发区专题召开了常委会,讨论和研究了开发区今后发展问题。2月16日,在全市新型工业化大会上,市委蓝书记对开发区建设提出了明确要求。希望全区上下紧紧围绕市委、市政府特别是蓝书记的要求,坚定不移地推进产业集聚、载体建设、产城融合、科技创新、机制创新,真正把开发区打造成为全市工业经济的主力、外向带动的标杆、转型升级的样板,打造成为苏北一流、全省争位、特色鲜明、优势明显的国家级开发区。下面,我结合开发区发展实际,简要提几点建议,供大家参考。

一要在产业发展上追求更高集聚。从2011年苏北41家省级以上开发区排名来看(2012年排名暂未出台),宿迁经济技术开发区的业务总收入仅位列第23位;从2012年周边国家级开发区规模以上工业产品销售收入看,仅为盐城、徐州、连云港、淮安的39.7%、38.5%、94.8%、56.8%,这些都说明开发区综合实力特别是工业总量尚需进一步提升。一方面要坚定不移地抓工业项目。工业项目是宿迁实现更大突破的关键点,也是提升综合实力的生命线,对于开发区更是如此。开发区建设要一门心思抓项目、一往无前跑项目、一鼓作气建项目,不仅要把已经入驻的项目服务好,更重要的是招引一批与国家级开发区“招牌”相匹配的大项目、好项目。当前,要围绕“工业固定资产投资占全部投资比重、新兴产业和高新技术产业项目占全部项目比重”两个明显提升的要求,把更多精力、财力、物力用在大项目的招引上,加快形成外资、国资、民资三资并进新局面。另一方面要坚定不移地抓产业集聚。一个开发区能不能打响“品牌”,能不能实现永续发展,并不是仅仅把企业集中进开发区这样简单的一件事,更关键的是看其产业定位是否领先、产业特色是否鲜明。凡是发展得好的开发区,都有特色鲜明的主导产业。目前,开发区在机械电子、轻工食品等产业上已初步形成了集聚态势,下一步要按照基地化、规模化、高端化的发展思路,加快构建“以光电为主导产业,食品、机电、轻纺为支柱产业”的产业体系。特别是光电产业集聚上,要精心编制光电产业集聚区的发展规划和空间布局规划,通过专家辅导、政策扶持、资金引导、要素保障,推动科技、人才、产业、园区加快对接,实现光电产业由小到大、由低端向高端的集聚发展,为全市面上推动产业集聚发挥领先、率先的作用。

二要在载体建设上追求更严标准。通过多年的开发建设,开发区的承载能力有了一定提高。但从目前情况看,无论是硬件设施建设,还是软件设施配套,都有很大的提升空间。一方面要抓紧完善基础配套,以实施“二次规划”为契机,真正把水、电、热、气等基础设施扎扎实实配套到位,同时按照“缺什么、补什么”的原则,尽快实现信息、市场、法规、配套、物流、资金、技术、人才、服务等新的“九通”。在这个问题上,大家要统一思想,舍得投入,该配套到位的一定配套到位。另一方面要抓紧推进功能区建设,像保税区、物流区、保税仓库、通关点等等,这些功能区其实就是各种招商引资优惠政策的实体化。特别是综合保税区的争取上,目前许多省、市都在申报,竞争十分激烈,全省已获批8家(苏北淮安、盐城)。综保区的设立,不仅有利于完善开发区的载体功能,更有利于国际产业资本加快向宿迁转移;不仅有利于推进战略性新兴产业和特色产业发展,更有利于推动宿迁在更高层次和更高水平上扩大对外开放。对于宿迁而言,目前在综保区建设上,我们既缺乏专业人才、人脉资源,也缺乏申办经验。在已成功创建国家级开发区的基础上,希望开发区充分认识综保区建设的重要性和必要性,配合有关部门做好对上争取工作,确保综保区建设取得实质性进展。

三要在城市建设上追求更优质量。开发区作为中心城市的“南部新城”,必须牢牢把握“产城一体”的发展方向,将产业功能、城市功能、生态功能融为一体,加快提升公共服务水平,实现产业和城市的互动融合。既要注重空间布局的优化,按照有利于产业集聚、项目集群的要求,充分考虑资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力,规划布局产业板块、生活配套板块和公共服务板块,形成布局科学、功能合理、特色突出、优势互补的发展框架。特别是在土地空间利用上,要充分体现集约节约的理念,致力于建设“花园式”的园区,而不是“花园式”的工厂。又要注重生活功能的提升,统筹抓好文化、教育、体育、医疗等社会事业发展,加快推进园区公寓、邻里中心等功能设施建设,既为产业工人提供基本的生活保障,也为园区居民提供一流的城市服务,打造商务、休闲、生活功能齐全的现代化园区。

四要在科技创新上追求更实成效。从2011年41家苏北开发区自主创新排名来看,宿迁经济技术开发区位于第30位,还有很大的提升空间,还有大量的工作要做。要始终坚持创新引领、人才为先的工作导向,旗帜鲜明地鼓励探索、崇尚创新、宽容失败,最大限度地激发创新创造活力和内生动力。一方面要注重以科技创新推动产业转型。依托国家白酒产品质量监督检验中心、苏北工业技术研究院等科技研发平台,推进产学研联动、共建共享共用,运用先进技术推动传统优势产业转型高端发展,加强前沿技术研究和高端产业开发培养壮大新兴产业,进一步增强对现代服务业发展的促进作用,实现技术链、产业链和价值链相融合。另一方面要注重以人才集聚支撑产业发展。紧紧抓住市委、市政府实施 “宿迁英才计划”的有利时机,围绕产业发展需求引才聚才育才用才,注重招商选资与招才引智、引进领军人才与引进创新团队、刚性引才与柔性引才、国内引才与国外引智相结合,以人才集聚推动产业创新。在此基础上,要加大人才安居、医疗、子女就学等保障力度,构建便捷高效的人才创业服务体系。

五要在体制机制上追求更大活力。开发区是开放创新的产物。开发区的体制机制一旦离开开放、离开创新,就没有了生命力,就不可能实现可持续发展。我感觉到,尽管宿迁思想很解放,干部群众的创新创造力很强,但是还需再向前推进一步。我们的优惠政策还不如苏州,尤其是苏州在资金保障、优惠返还方面的条件远远优于我们。苏州的创新意识非常强,省内很多东西都是从苏州做起,在苏州无中生有,例如“两岸自贸区”。我们思想上的禁锢、圈圈和框框还是很多,我鼓励你们大胆地试、大胆地闯,我来支持你们,你们提出来设计、包装,通过创新来进一步释放生产力。开发区的体制机制创新,总体上要注重把握三个方面:一是更加注重行政机构的精简和高效。开发区的机构及职能设置不搞上下对口,切实防止管理模式向传统的行政体制回归。进一步明确开发区的管理权限,政府部门要简政放权,该给开发区的权力要给到位。开发区自身要更加自觉地把资源配置交给市场,把生产经营交给企业,把社会事务交给事业单位或社会组织,始终保持开发区的体制创新活力,保证开发区的工作重点向园区开发、招商引资、项目服务倾斜。二是更加注重人员配备的精干和优化。要建立健全扁平化管理体系,精简内设机构,压缩管理层次,简化办事程序。围绕促进产业发展、满足企业需求来提供各种专业化服务,来定位开发区管理职能及相关的内部机构设置和人员配备,构筑适应开发区发展需要的精干高效、富有生机和活力的新型行政管理体系。三是更加注重园区发展的质量和效益。要按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的总体要求,对投资强度、开发进度、招商引资额度、环境保护力度以及投入产出率等设定具体的指标,把最优质的资源、最优秀的人才向开发区集中,促进开发区发展最先进的产业、最具潜力的产业、最富成长性的产业,使开发区真正成为改革开放的先行区、创新发展的试验区、科学发展的示范区。

借此机会,有两项工作特别强调一下:一是关于一季度经济工作。请党工委、管委会高度重视,严格按序时进度推进各项工作,确保不出现脱幅,实现一季度“开门红”。二是关于民计民生工作。围绕保持社会和谐稳定,切实加强社会建设,提高社会保障水平,努力让开发区发展的成果更多地惠及广大老百姓。

这几年开发区总体发展情况非常好,刚才我给予了高度评价。关于步健常委提出的几个具体问题,我都会认真研究。开发区是市委市政府的开发区,也是市委市政府经济发展最主要的载体,我们理所应当地要把主要力量用到支持经开区发展上。原则上,刚才提出的几个建议都可以考虑,我不好一一现场答复,但会尽快答复,总体上支持你们发展。今天提出的所有问题都可以讨论,都会充分考虑到经开区的发展需要。总之,我会全力以赴支持你们努力实现更新、更大、更好的发展。

最后表个态,开发区作为全市尤其是中心城市扩大开放、发展开放型经济的主战场,今后我肯定会高度关注,经常来调研会办有关问题,有需要我服务的,我一定不遗余力。也恳请大家对市政府和我本人的工作多支持、多帮助。谢谢大家!

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