王天琦在湖滨新城调研座谈会上的讲话20130315

时间:2021-4-28 作者:材料狗

在湖滨新城调研座谈会上的讲话

(2013年3月15日,录音整理稿)

 

同志们:

今天虽然是第一次到湖滨新城调研,但是到湖滨新城来看不是第一次,到宿迁工作以后,已经数次来过湖滨新城,无论是看全市重大工程和重点民生项目,还是调研软件园,都来到湖滨新城,而且去年我带领苏州市纪委一帮人,看望建国书记,也来湖滨新城看过一次。可以说,我对湖滨新城至少在面貌上是不陌生的,但是每次来看都有新收获,每次来看都有新的思考,在我看来湖滨新城就是宿迁变化的一个缩影。这一片我以前经常走,在睢宁工作的时候,接待外地客商来过,对这边比较了解,对这边变化特别敏感。刚才刘主席专门介绍了情况,让我对湖滨新城发展有了理性的认识,有这么几个方面的体会比较深刻:一是生态环境得天独厚。一路走下来,看了骆马湖、三台山森林公园还有湿地保护系统,能够在这样一个清新洁净、美丽旖旎的环境工作和生活,的确是一件很幸福的事情,而且在苏北都是很少有的资源。二是项目推进势头强劲。2006年市委、市政府决策建设湖滨新城,要有一个准备期,要有一个规划期,湖滨新城发展也就是这几年的时间,目前旅游项目满地开花,项目起点都比较高,像高尔夫球场、游艇俱乐部、马术俱乐部等等,这些都属于高端服务业、高端的消费产品,做的都是不错的。三是产业发展态势良好。今天上午看了双星新材,达利食品我下次去看。双星新材作为本土优秀的企业,我早有耳闻,社会对企业评价非常好。今天来看企业做的不简单,已经追上同类行业最先进水平,而且规模非常大。除此之外,还有银湖广场、沃特凯尔大厦等等,开工面积超过30万平方米。四是民生保障成效明显。在新城大开发、大建设的过程中,尤其是在城市拆迁方面,优先保障了广大群众的合法权益;教育、卫生等各项社会事业得到了长足发展。事情干的很多,城市变化很大,但是很稳定,这就是把民生实事做到位。现在我深有体会,中国的老百姓还是希望领导干部干事,只要干事,老百姓总体上会支持你。怕就怕不干事,又侵害群众利益。只要你把事情干成了,像宿迁拆迁面积这么大,这在国外是不可想象的,但我们的信访稳定方面也很好。因为宿迁的老百姓实实在在地看到,自己生活、生长的地方日新月异的变化,为之感到骄傲和自豪,他们愿意支持我们的工作。在这个过程中,我们制定合理的补偿政策,切实维护群众利益,并且让老百姓通过我们的发展得到实实在在的好处,这样得到老百姓的支持。这些都是很可贵的经验,希望湖滨新城保护好、发扬好。

湖滨新城是中心城市最具特色的城市板块,也是宿迁打造现代滨水城市的关键所在。市“十二五”《规划纲要》提出,“要把湖滨新城建成中心城市最具活力的创新之地、最具魅力的休闲胜地”。刚才刘主席谈了一些目标、思路和措施,我完全同意。我想再谈几点建议,供大家参考:

一是建设一个以生态为依托的宜居新城。总面积超过370平方公里的骆马湖,完全是为湖滨新城所用,整个骆马湖就是湖滨新城的,岸线全是湖滨新城的,水域面积由湖滨新城开发利用。另外还有11平方公里的三台山森林公园,森林覆盖率达到了85.2%,这在全省是最高的,在全国也是少有的。这一点是我们的生命力所在。因此一定要牢固确立规划的龙头地位,最近我调度项目的时候,首先问清楚规划怎么定的,一定要按照一张蓝图绘到底。刚才刘主席在路上讲了,有些事看不准,宁可先放一放,我非常赞成,别留遗憾,否则的话,仓促上马,建成了让后人怎么办。其实把一个地方规划做好、空间留足,也是一个很大的政绩。要充分彰显生态宜居的理念和元素,在道路绿化上品位要更高一点,在基础设施建设上标准要更严一点。前几天我和住建局、城管局一起商量今年的城市绿化,当时我提出宿迁建市16年,绿化总体不错的,而且是在建市初期一穷二白的基础上做起来,不容易,但是以今天的标准来看,有些地方绿化标准有点低。这是历史形成的,我们不能用今天的标准来衡量昨天、前天的事情,但我们今天刚刚着手做的事情,就不能留有遗憾,标准要提高。现在有些苗木,无论胸径还是高度都不能令人满意,品质也不能令人满意,这个在湖滨新城要注意把握标准。刚才在路上看到栽植的乌桕,高的树木远远看的还是可以,也看到一部分树木只有高的五分之三,差距比较明显,规格一定要坚持高标准。而且我们北方的绿化一定要多栽树,树种选择要多样化,南方的品种要有一些,这样冬天可以见到绿色,但是主体树种还应该是本土树种,标准一定要高。

二是要建设一个以滨湖为特色的旅游新城。这是湖滨新城的定位,目前也是这么做的,今后还要在旅游项目建设上,更加突出自身的优势和特色,一方面统筹规划好新城范围内旅游项目布局,避免出现同质化竞争;另一方面与周边城市加强对比,实行差别化竞争。前几天在检查全市重大项目时,在运河乐园,我说你们到徐州去看看,徐州乐园是苏州乐园在徐州建的,如果说我们的项目和他们重复太多,对我们是不利的。宿迁和徐州的客源地是一致的、重叠的,如果说旅游项目完全一样的,游客多半往徐州去。徐州是大城市,除了旅游,还可以购物,而且徐州乐园在云龙湖边,咱们的骆马湖虽然水质好,非常漂亮,但景观比较简单,就是碧波万顷,这是咱们的特色,徐州的云龙湖那是很漂亮。虽然我是徐州人,但我还是希望咱们这个地方做的更好,我们的差别化竞争优势在哪里,现在就要研究,否则的话,一旦开园,我们的人流、客源被他们吸引过去。下一步可以多考虑一些水上运动、水上游乐项目,运河乐园的项目要有徐州所没有的,可以研究一下迪斯尼等等,做一些调整改善。今后的旅游项目建设一定要有差别化竞争意识,避免同质化竞争。否则的话,最后就是大家互相降低票价,这从一开始对我们的旅游事业发展是不利的。在环骆马湖开发上,要依托生态优势和人文优势,进一步整合园博园、三台山森林公园、乾隆行宫、戴场岛等环湖区域发展,推动环湖和骆马湖水上旅游开发一体化。刚才我讲的水上旅游、水上游乐项目,可以多做一做,在这方面多动脑筋。迄今为止,周边区域没有,徐州没有大的面积的湖泊,第一是骆马湖,大半在我们这,第二是微山湖离城远;我们的骆马湖离城近,这个优势我们要抓住。再一个,刚才和刘主席在探讨,请市政府办公室(研究室)和湖滨新城做个前期的调研,三台山森林公园的牌子要想办法认真打一打。现在三台山森林公园其实面积不大,林相简单,真正有林面积不多,尤其是站在天和塔上往下看,和我原先估计差不多。我想下一步也可以搞国际招标,做大森林公园的规划设计。第一要增加森林面积,可以成立三台山森林公园投资有限公司,利用这个平台来造林,把土地流转过来,和老百姓形成土地补偿机制,现在种粮食也不赚钱,每亩的利润最多也就是三五百元,如果补偿机制做好的话,湖滨新城除了湖,就是森林,建好的话,这个就是我们最大的特色。第二要丰富林相,现在三台山森林公园有黑松、侧柏还有杨树,景观比较单调,今后可以有多个品种,要有春天看的色彩,有夏天看的色彩,有秋天看的色彩,有冬天看的色彩,另外还要做一些大地雕塑,比如我们刚才看到的薰衣草,100亩面积还是有点小,可以再做大一点,除了薰衣草还有其他很多品种,然后再做一些森林休闲、森林木屋等等,这样有水有树,就形成我们独有的特色,我算了一下,这种特色在江苏也不大多。无锡和常州有竹林竹海,但没有我们这么大的水面;苏州有山有水,但是森林覆盖比较好的山离水也比较远,东山、西山主要以看花为主,香雪海等等;南京的中山陵也不邻水。把这块做好,会成为我们最大的竞争力。这个咱们再论证一下,再进一步商量,我感觉这是很好的方向,而且把经济林和景观林有机地结合起来,将来的收益也很稳定。

三是要建设一个以高性能复合材料为集聚的产业新城。旅游好看好玩,但是真正要过日子还就得有工业产业。没有工业产业,过日子以后会很艰难。希望湖滨新城按照国际化、高端化的理念,科学谋划高性能复合材料集聚区的发展定位、空间布局、战略重点和政策措施,然后要加大这方面的招商引资力度,除了有双星,还要有三星,有四星,有五星,打了个比方喽,要有更多这一类的复合材料企业落户湖滨新城,形成集聚,这对双星新材也是有好处的。希望双星新材借助行业优势,拉上下游企业过来做配套,形成产业链,力争实现今年生产能力60万吨。另外,我想还要有税收方面的目标,2015年湖滨新城公共财政预算收入要确保6个亿,争取8个亿。如果能够实实在在过10个亿,你们就会进入新一轮的高速发展期。工业产业这块一定要高度重视,旅游要做,工业产业不能忽视,否则发展不可持续。苏州这么好的旅游资源,凡是纯做旅游的,都是生活艰难,全靠市财政补贴,每年的接待费用都是上面拨付的。

四是要建设一个以可持续发展为导向的环保新城。工业产业一定要搞,没有的话发展不可持续,但是绝不能以牺牲环境生态为代价,这一点是红线,也是底线,否则的话湖滨新城就会成为一座死城,而且要命的事,骆马湖虽然很漂亮,但又是我们的水源地,它对环境的敏感度超出一般人想象的,有一点点的变化,影响的都是全市人民。所以说湖滨新城既要发展,还又不能够污染环境,这一点务必注意。这几天,我无论走到哪个地方,讲实话其他方面可以开口子,但环保方面绝不能开口子,环保的门槛、标准一点都不能降低。一方面,要从源头上筑牢“绿色防线”,高耗能、高污染、无法治理、难以治理的项目绝对不能引进。当然所有的企业都有污染,没有不污染的企业,污染只有程度和成分的不同。一定要确保低污染、可治理、可控制,而且截污管网和骆马湖一定要截然分开,绝对不能够互通互联。另一方面,要强化环境工程建设,重点解决固体废弃物处理、水资源循环利用和水生生态系统重建恢复问题,这一点特别特别给予强调。

最后,还有两项工作要强调:一是关于建设项目的调度和推进。不能出现脱幅,一定要确保实现序时进度。我们要对在手的所有项目进行一次分析调度“回头看”,哪些脱幅了,什么原因,要一个一个的分析,一个一个的调度,问题一个一个的解决,确保按照市委、市政府的序时,完成今年的项目建设任务。二是关于民计民生工作。现在大发展的时期,丝毫都不能大意。要时时刻刻关注老百姓的冷暖,时时刻刻注意切实保障群众的利益。通过我们的发展,惠及更多的百姓。这样能够不断维护社会的稳定,更好的促进我们的发展。

关于赵昌主任提出的四个方面问题:一是关于项目审批分级管理和综合执法权问题。由于湖滨新城不是一级政府,解决这一问题存在政策障碍。鉴于这种特殊情况,会后市政府将安排专门的调研组,下周到湖滨新城,共同研究如何在现有政策框架内,解决项目审批问题,缩短周期,提高办事效率,同时也在一定程度上解决执法权的问题。二是关于城市总体规划布局和土地利用空间问题。这一问题实质上属于用地性质调整,必须到省国土厅争取,并且要和总体规划相一致。而且2011年的土地规划调整已经入库,再做大的调整已经很难。在下一轮土地规划调整时,我们会优先考虑湖滨新城。此外,关于土地指标问题,这与地类并不是直接相关的,与建设项目有关系,市政府下一步将适当考虑,在全市范围内给予倾斜。三是关于投融资体制机制创新问题。湖滨新城投融资平台规模小,能够操作的金融产品少,这是现实问题,需要个案研究。湖滨新城要大胆创新,研究设计,如需研究解决的具体问题,市政府将进行帮助,逐一解决到位。比如成立一个新的投融资平台,存在注册资金和打包资产不足的问题,市政府可以具体解决、具体推动。四是关于重点基础设施建设项目补助问题。目前,全市重点基础设施项目已全部排定,要看今年的预算执行情况。对于重点基础设施建设项目补助问题,湖滨新城可以在今年11月份形成报告,市政府将从总体盘子考虑,适当给予解决。支持湖滨新城建设好,是市委、市政府的责任,我们一起努力,尽快实现市委、市政府确定的湖滨新城建设任务。

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