王天琦在全市策应扶持工作会议上的讲话

时间:2021-4-28 作者:材料狗

在全市策应扶持工作会议上的讲话

(2013年4月10日)

 

同志们:

今天这个会很重要,蓝书记也非常重视,在上次党政联席会上专门讲如何向上争取扶持,如何把各项工作落实好、把各项政策争取好。这次全市策应扶持工作会议,既是全市2012年策应扶持工作情况的总结表彰会,更是今年策应扶持工作任务的部署推进会。从会议通报和交流材料来看,当前策应扶持工作,可以用“成效显著、问题突出、机遇很多”三句话来概括:

说成效显著,是因为从面上看,除少部分工作性质、单位职能比较特殊的部门和单位外,已有27个省级部门和单位出台文件、36个省级部门和单位与我市签订合作协议支持宿迁发展。可以说,基本上能够出台文件或签订合作协议的省级部门和单位,都有具体的、可操作的扶持政策。从占比看,去年全市争取和落实到位的项目资金,在省级部门对苏北五市的普惠性支持资金中占到了30.2%(不包括个性化支持资金),是我市策应扶持工作的一大突破,可喜可贺。

说问题突出,主要体现在“三多三少”:一是对既定政策落实的多、对开拓性政策研究的少,仅仅停留在公开发布政策的层面,对政策的内涵和外延研究得还不深、不透;二是对策应项目上报的多、对后续流程跟踪的少,仅仅满足于表格填过了、项目上报了,与省级机关的对接还不够密切,一些项目由于盯得不紧或是确实有些难度,最终不了了之;三是对民生补助等“口粮钱”争取的多、对产业发展等“种子钱”争取的少,“口粮钱”下来只是在账面上显示个数字,全部拨付给了相应的对象,而真正促发展、增后劲的“种子钱”争取的还不多、不够,这既与我们的发展阶段有关,也说明我们策应扶持工作在导向上有偏差,质量要提高。

说机遇很多,主要有四个方面:一是有基础。最近蓝书记和我专程登门拜访了部分省直机关,效果很好,省各部门都表示积极支持,达成了一些扶持事项。市相关部门要乘势而上,紧盯上去,推动相关事项快落实、落到位。二是有牌子。省委、省政府要求我们砸锅卖铁也要如期实现全面小康,不拖全省的后腿。站在全省发展的大局,宿迁最需要扶持,省直部门都有这方面的共识,只要我们工作到位,完全可以争取到更大扶持。三是有方向。虽然2010年省出台的支持宿迁发展更大突破政策仅明确到2012年,但“两步走”的第二步目标定在2015年。市里目前正在组织研究新的三年“更大突破政策”,明确具体的扶持政策、措施和要求,进一步拓展争取扶持的空间。四是有支持。我们的老书记——缪省长虽然已到省里工作,但仍时刻牵挂关注宿迁、关心支持宿迁。同时缪省长分管苏北发展协调工作,给我们对上争取带来很大便利,只要有利于宿迁发展,任何问题都可以大胆汇报,什么事项都可以积极争取。

总的来说,争取扶持是一项经常化、常态化工作,必须持之以恒、常抓不懈。对照存在的实际问题,我们还有大量的工作需要做细做实;面对发展的客观要求,我们没有理由停滞不前。对如何做好当前和今后一个时期的策应扶持工作,我想具体要做到“紧盯一个目标、重抓四项关键、强化三大保障”

紧盯一个目标,就是要确保各类政策资金全面争取和落实到位。检验这一目标主要有四个标准:一是各类扶持资金所占份额不能低于苏北平均水平;二是各类扶持资金规模全面超过去年;三是产业发展资金比重明显上升;四是重大项目支持和报批取得实质性突破。对照以上目标和标准,各地、各部门要对今年的策应扶持工作来一次全面梳理,进一步理清思路、统筹兼顾,紧紧抓住省级有关部门正在完善今年支持苏北发展措施的关键时期,尽快行动起来,超前谋划,加强对接,主动汇报,积极推动对上争取各项目标任务的落实和扶持政策在宿迁的落地生根。

重抓四项关键:就是要抓紧抓好策应扶持工作中的政策研究、项目编排、信息梳理、对接联络四项关键环节。

一是抓政策研究,增强对上争取工作的针对性。只有全面吃透政策,才能更好利用政策。要统筹宏观政策与部门政策研究。在加强对宏观政策文件研究的同时,更加注重对省对口部门单位具有行业特色、系统特点的各类项目资金政策的深度研究,全过程、全方位地跟踪省各类项目资金安排的动态,不断提高策应扶持工作的层次和水平。要统筹共性政策和个性政策研究。既研究好上级普惠的政策,想清楚哪些政策可以用,弄明白哪些项目可以争,算仔细哪些资金可以要,吃好“大锅饭”;更要研究好宿迁独有的政策,把含金量高、针对性强的政策找出来,不断提高项目资金争取的比例和份额,开好“小灶”。特别需要强调的是,对省里给予的政策、资金和项目等支持,我们心中一定要有个“明白账”,防止“小灶”与“大锅饭”混淆,最后算起总账来反而吃了哑巴亏。要统筹吃透上情与把握市情。进一步加强对国家、省最新投资政策和方向的研究,找准上级扶持政策和我市市情的结合点,细化分解上级扶持政策,切实把扶持政策落实到一个个实实在在项目和一件件具体实事上,不断提高对上争取的针对性。

二是抓项目编排,提高对上争取工作的成功率。争取上级扶持,空口无凭挣不来资金、空穴来风得不到支持,必须排出新项目,排定增长点,落实好争取扶持的项目载体。要编制好项目,省里的许多扶持项目都带有激励性和导向性,基本方向是扶强、扶大、扶优、扶新。我们要准确把握国家和省发展的战略方向、政策导向和投资重点,真正编制出符合本地实际、符合国家产业政策的项目。要包装好项目,对照省级部门扶持标准和硬性规定,加强包装设计,认真做好项目论证立项、可行性研究等前期工作,确保项目顺利获批、加快实施。要储备好项目,加强项目储备库建设,分行业、分类型、分层次将项目谋划到位、准备到位,在有争取机遇时,确保项目能够第一时间拿得出、靠得上、进得去。

三是抓信息梳理,把握对上争取工作的主动权。上级扶持往往带有明显的机遇性,一定要讲究效率意识,善于捕捉信息,把握对上争取工作的先机和主动权。要畅通信息渠道,利用一切机会,主动、及时搜集上级部门的扶持政策和动态信息,认真进行整理、分析、筛选,确保内部信息第一时间掌握。同时,要关注周边地区,凡是别人已争取的、多争取的、要争取的资金项目,我们都要及时了解、迅速反应,确保项目资金争取规模的最大化。要充分利用信息,对在手的信息要组织专人争取,对争取过程中每个环节、每个层面、每个阶段,都必须看紧盯牢,充分发扬“钉子”精神,勇于谋、敢于争、勤于跑、善于磨,全过程跟踪,高效率推进,最大限度地将信息变为实实在在的项目和资金。

四是抓对接联络,找准对上争取工作的着力点。能不能完成对上争取工作任务,关键看大家能不能积极“走出去”,赢得上级部门的理解、关注和支持。要靠实绩去争取,上级部门的信任来源于我们的工作实绩。要把在手的扶持项目做好、做出水平、做出成效,以实实在在的工作赢得上级部门的信任,形成对上争取的良性循环。要靠感情去争取,只有相互之间接触多一些、关系好一些、感情融洽一些,才能多一些争取项目的机会,多一些争取扶持的可能。要坚持一切以争取来资金和项目为出发点,多说好话、多陪笑脸,大胆地跑、大胆地要,切实加强与上级单位部门的感情联络和沟通。要靠配合去争取,牢固树立一盘棋意识,强化部门之间的配合、县区之间的互通,一切以项目和资金争取落实到位为前提,不计你我、不分彼此、不讲条件,心往一处想、劲往一处使,切实形成上下一心、步调一致的发展合力。

强化三大保障:就是要在具体推进过程中落实好组织领导、制度建设、督查考核三大保障措施。

一要强化组织领导。蓝书记在不同场合多次强调,市各分管领导作为条线对上争取工作的总负责人,要切实加强对分管部门对上争取工作的指导、检查和督促力度,切实做到指导全面、检查到位、督促有力。各地、各部门的主要负责同志是本地、本单位对上争取工作的第一责任人,要亲自抓、负总责,建立健全工作体系,层层明确责任,扎实做好对上争取工作。市策应扶持办也要切实履行好职能,强化过程管理,实施动态考核,落实紧逼措施,进一步做好对上争取工作的政策研究、信息搜寻、情况通报和考核奖惩,全力促进全市策应扶持工作深入开展。在这里我也表个态,在重大项目、重点事项的争取上,需要我出面的,我也将不遗余力,和同志们一道把策应扶持工作做好。

二要强化制度建设。主要是三项制度:一是实行定期联络制度,加强与省对口部门交流联系,市分管领导带队赴省争取每月要不少于1次,各部门、各单位每个月赴省争取不少于两次,每季度至少要邀请省对口部门的相关领导到宿迁考察一次。二是实行专题会办制度,市政府分管领导每个月要召开一次分管部门会办会议,听取对上争取工作情况,及时推动解决问题,有效加快对上争取工作步伐。三是实行定期通报制度,市策扶办每季度都要通报策应扶持完成情况,不仅要在领导层面通报,更要通报到基层单位,让全体工作人员都看一看我们争取的资金、工作的成果,真正让有实绩的人享荣誉,让无成果的人没面子。

三要强化督查考核。今天会上,我们专门出台宿迁市2013年度市级部门策应扶持工作考核方案,对考核体系进行了细化和完善,进一步明确了责任主体和目标任务。对争取项目多、工作力度大、富有成效的单位,年底将给予奖励;对实绩后进且因主观努力不够、责任心不强、工作措施不到位而造成项目、资金流失的,将严肃追究相关领导责任。市两办、督查室和市策扶办要进一步加强对政策落实的督查督办,既查工作力度、又查实施进度、更查落实程度,通过全过程、全方位、全覆盖的督查,确保各项工作任务有部署、有检查、有监督、有结果。

同志们,做好策应扶持工作责任重大,意义深远。各地、各部门要切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加扎实的举措,全力推动策应扶持工作再上新台阶、取得新突破,为推动经济社会又好又快发展、建设更高水平小康社会做出新的更大贡献!

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