在打好污染防治攻坚战指挥部会议上的讲话20200323

时间:2021-5-25 作者:材料狗

在打好污染防治攻坚战指挥部会议上的讲话

(2020年3月23日)

 

同志们:

今天,我们召开全市打好污染防治攻坚战指挥部会议,主要任务是深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实全国生态环境保护工作会议和全省打好污染防治攻坚战指挥部视频会议精神,对打好污染防治攻坚战进行再动员、再部署、再落实,确保全面完成污染防治工作各项目标任务,以生态环境保护过硬成果践行“两个维护”。

刚才,xx同志对上级挂牌督办的突出环境问题整改和当前重点工作进行了安排部署,xx同志通报了去年全市生态环境质量情况以及今年的主要工作任务,各县区签订了目标责任书,希望各地各部门认真抓好落实。就打好打赢污染防治攻坚战,我再强调三点意见。

一、要提高站位、勇于担当作为

打好污染防治攻坚战是党中央确定的三大攻坚战之一,是落实习近平生态文明思想的重要内容,也是践行绿色发展、生态优先理念的重要举措。去年以来,各地、各有关部门认真落实中央、省委省政府和市委、市政府的决策部署,攻坚克难、狠抓落实,全市污染防治工作取得初步成效,特别是空气质量改善幅度位居全省前列,国省考断面全面消除劣Ⅴ类,公众生态环境满意率达88%,连续两年位居全省前列。这些成绩值得肯定,但对照上级要求和群众期盼,仍有一些差距和不足,主要表现为:一是水污染治理问题较多。国省考断面优Ⅲ比例76.7%,全省排名第10,未达省定83.3%的考核目标,在全省生态环境保护大会上被点名;涟水县地表水质量居全省末位,盱眙、涟水两县地表水质量改善幅度居较慢的后10位,被省生态环境厅通报。清江浦区二河武墩水源地、涟水古淮河涟城水源地保护区内有农业种植、驾校、养老院等,淮阴区古淮河王营饮用水源地至今未完成核销,盱眙乡镇“千吨万人”饮用水源地不同程度上存在农业、生活等面源污染。二是空气质量改善不够理想。虽然空气质量改善幅度位居全省前列,但阶段性、区域性的重污染天气依然存在,农作物秸秆焚烧、城市施工和道路扬尘、燃放烟花爆竹、露天烧烤等造成的大气污染,仍在一定程度上成为区域环境污染的常态问题。去年淮阴区发生全省秸秆焚烧“第一把火”,被省打好污染防治攻坚战指挥部办公室通报,淮阴区、洪泽区、涟水县去年优良天数比率未达考核要求。三是重大环境安全风险管控亟待强化。危废处置设施建设滞后,处置能力有限,部分园区、企业危废无法及时处置,一些企业还存在超期存放现象。如,淮安经济技术开发区江苏博泰药业有限公司超期贮存危废1240吨。各园区、企业环保管理机构设置、人员配备、职责落实、环境监测能力等方面还存在很多不足,一些化工企业环保意识淡薄,“重效益、轻环保”的思想根深蒂固。这些问题的存在,说明打赢污染防治攻坚战还有很多难点问题需要攻坚突破,生态文明建设还有很长的路要走,需要我们持之以恒、久久为功。今年是全面建成小康社会收官之年,也是包括污染防治攻坚战在内的三大攻坚战的决战决胜之年。各地各部门要进一步提高政治站位,强化问题导向、目标导向、结果导向,全力解决好各类突出问题,加快补齐生态环境短板,推动生态环境质量持续好转,努力在“大考之年”交上一份合格答卷。

二、要精准施策、全力攻坚突破

各地各部门要坚持源头治理、依法治理、系统治理、综合治理、科学治理,以钉钉子精神抓好措施落实和问题整改,全力以赴完成好既定的目标任务。

(一)坚决打赢蓝天保卫战。以重点行业为管控对象,秋冬季、采暖期、夏收夏种期间为重点时段,以 PM2.5和臭氧为整治重点,推动大气环境质量持续改善,确保PM2.5年均浓度达 44 微克/立方米,优良天数比率达 72.6%一是抓好项目建设。对纳入2020年度大气治理计划的449个重点工程项目,做到早启动、 快推进,确保早完成、早受益。二是抓好综合治理。实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品四大行动,全链条治理柴油车超标排放实施机动车国六排放标准依托第三方技术支撑,聚焦5个国控点位周围3公里范围,加强餐饮油烟污染、散煤使用污染等精细治理,推动区域微环境质量持续向好。抓好挥发性有机物专项治理,全面完成所有加油站、储油库、油罐车的油气回收治理,确保全市重点工业行业挥发性有机物排放量较2015 年减少15%以上。要严格控制煤炭消费总量,确保完成省定减煤任务。三是抓好扬尘管控。严格落实施工工地“六个百分百”要求,全面推行绿色施工,提高装配式建筑在新建筑中的比例,实现工地喷淋、洒水抑尘设施“全覆盖”,应用科技手段,建立信息化系统,提高建筑工地扬尘管控水平,对扬尘防治检查评定不合格的工地要一律停工整治。要加强建筑堆场和城市裸地遮盖,车辆、船舶实施密封运输要提升城市道路机械化清扫率,确保建成区机扫率达到 90%抓好预警响应。明确重污染天气预警启动门槛,实现“省级预警,市县响应”,科学实施污染“削峰”管理。定期更新工业企业限停产、工地停工等应急管控清单,按照“一厂一策”原则确定精准有效的减排措施,并向社会公开。

(二)突出打好碧水攻坚战。水的问题,表现在水里,根子在岸上。要坚持“减排、扩容”两手发力,切实改善全市水环境质量。一是改善断面水质。聚焦排水渠苏嘴断面、白马湖洪金断面、浔河唐曹断面、维桥河口断面等重点断面,加快实施金湖县污水处理厂配套管网等29个重点治水项目,综合采取补水、堵口、截污、清淤等措施,推动断面水质稳定达标,确保30个国省考断面达到或优于Ⅲ类水质比例83.3%,地表水重点功能区达标率达到 82%二是整治黑臭水体。在完成建成区黑臭水体治理的基础上,建立黑臭水体整治长效管理机制,巩固治理成果,坚决防止返黑返臭,要落实畅流活水、长效保洁责任,实现长治久清,确保今年创成全国黑臭水体治理示范市。要加快推进县级城市建成区黑臭水体整治,省下达的整治任务是金湖县8条、盱眙县6条,要确保今年底完成整治。三是保护饮用水源。要扎实开展集中式饮用水水源地规范化建设,加快推进县级以上水源地分类整治和“千吨万人”乡镇级水源地问题整治,切实保障水源地水质安全,确保群众喝上放心水。四是落实水环境区域补偿制度。每月组织断面水质监测,严格兑现补偿金额,以经济杠杆倒逼各地水环境质量提升。

(三)扎实推进净土持久战。围绕“摸清底数,预防污染,严控风险,扩大修复”的总体思路,以固体废物控增量、减存量为重点,着力推进土壤污染防治,确保农产品土壤环境质量和人居环境安全。一是加强土壤污染防治。完成农用地土壤污染状况详查,继续推进重点行业企业用地调查。实施建设用地土壤污染调查评估制度,建立污染地块名录及开发利用的负面清单。突出抓好土壤污染综合防治先行区建设,更新发布2020年污染地块名录,加快方案编制进度、尽快启动淮安区季桥化工园区土壤修复工程。二是加强农业农村污染治理。持续开展农村人居环境整治行动,有效防控农业面源污染,加快改善农村生态环境。调整完善涉农县区农村生活污水治理规划,加快制定排放标准,分区域分梯次推进处理设施建设,力争农村生活污水处理覆盖率达60%以上。三是加强固废危废污染防治。用足用好政策,系统谋划、科学规划建设各类环保基础设施项目、“绿岛”建设试点项目,持续推进固废“去库存、控风险”工作,排查整治非法填埋倾倒等历史遗留问题,严厉打击固废非法转移倾倒等违法犯罪行为,切实减少环境安全隐患。扎实推进危险废物处置专项整治,加强危废处置设施建设,深入排查整治各类生态环境风险隐患,突出抓好危险废物全过程、全周期监管,进一步增强危险废物风险防范能力。四要综合治理垃圾问题。系统推进垃圾收运转运体系建设,着力解决建筑垃圾、生活垃圾、餐余垃圾等处置难题,积极推动垃圾循环利用,确保垃圾分类集中处理率达到70%,城市生活垃圾无害化处理率达100%。

(四)加快推动问题整改。要把中央和省反馈问题整改作为重大政治任务、重大发展问题、重大民生工程来重点重抓,特别是要聚焦3个中央环保督察“回头看”及大气专项督察存在问题、2个省环保督察反馈问题、3个长江经济带国家警示片披露问题、12个省政府挂牌督办问题、3个省人大审议的省级突出环境问题以及10个市政府挂牌督办问题,以及省生态环境厅通报的涟水、盱眙地表水质量问题,这些问题中有一些重复交叉的,合计共30重要问题,每个问题要逐项过堂,各责任单位要全力抓好整改,做到重点问题项目化、项目建设责任化、责任要求具体化,把每一项工作都量化为指标、细化为项目、落实到部门、责任到人头,倒排工期、挂图作战、合力攻坚,任务不完成绝不收兵。对完成整改的,要逐项核查、现场验收、及时销号,重点问题“一把手”必须现场确认签字,确保不留“尾巴”;对没有按序时完成整改的,要加强跟踪督查,定期通报进度,要建立健全环保督查约谈制度,必要时进行约谈问责。要坚持把高标准、严要求贯穿于整改工作全过程,既要有定性标准也要有定量标准,既看“国标”更重“民意”,要主动公开整改情况,虚心接受群众意见,以实际成效取信于民。

(五)统筹抓好复工复产和环境保护。当前,新冠肺炎疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复,各地各部门要强化底线思维,围绕完成年度环境质量目标坚持治水、治气、治土三管齐下,持续做好医疗废物安全处置监管、定点医院废水处理监管、生态环境监测等工作,坚决杜绝发生环境安全事件。同时,也要强化系统思维,一手抓生态环境保护,一手抓企业复工复产,做到两手抓、两促进。要进一步优化环保审批服务,大力推行“网上办”和“不见面”审批,助推重大项目开工建设。加强对复工复产企业的帮扶服务,统筹排污总量指标,优先保障重大项目、民生工程以及疫情防控等重点企业需求。环境执法监管要把精准、依法、共治理念落到实处,严格落实停产限产等豁免制度,审慎使用查封、扣押、冻结等强制措施,严禁重污染天气应急响应、重大活动保障检查“一刀切”,切实保障企业正常生产,要支持环保达标企业开足马力、加快生产。

三、要健全机制、确保决战决胜

要进一步加强组织领导,压实各方责任,强化协调配合,以更严作风、更高标准、更实举措打赢污染防治攻坚战。

一要加强统筹协调。市政府将每月召开一次调度会,听取污染防治工作进展、监管执法、项目实施、指标排名等情况汇报,研究推动解决突出问题。各县区、园区是完成污染防治攻坚战约束性指标的责任主体,主要负责同志要坚决扛起第一责任人责任,全力抓好各项任务落实。市直有关部门要各司其职、通力合作,建立健全会商预警、工作调度、情况通报、信息共享、联合督办等机制,确保各项工作落到实处、见到实效。

二要强化执法监管。通过组织开展“双随机”检查、突击检查等方式,全面排查和严肃处理环境违法行为,依法追究有关企业的行政和法律责任,形成高压威慑,达到惩处一批、教育一片的效果。要依靠科技手段,提升精准治污和精细管理水平。市生态环境局要牵头加快建立生态环境大数据平台,精准、实时、专业监测生态环境,特别是要对大气、国省断面、水源地、工业企业、建筑工地等,实现及时跟踪、即时预警、智慧预测、督促交办,大气监测范围今年上半年要延伸到全市所有乡镇、街道。

三要构建治理体系。去年11月,省政府和生态环境部签订协议,部省联手合作共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省,目前为止是全国唯一的试点省份。我们要以此为契机,加强对上沟通汇报,争取成为一些工作的试点市,努力在规划、政策、项目、资金等方面获得帮助支持。同时,要加强学习借鉴和探索创新,建立健全生态环境治理全民行动体系、监管体系、信用体系、绿色经济政策体系,围绕环境质量、污染物排放控制、环境监测等方面,抓紧制订一批生态环境标准和法规制度,推动生态环保监测监控、监管执法、科技支撑、社会共治能力现代化,积极建设制度严格、法治严密、高水平保护生态环境的示范区。

四要严格督查考核。市打好污染防治攻坚行动指挥部办公室要承担好牵头抓总、统筹协调职能,形成更加有力的攻坚指挥体系。要进一步强化跟踪督办抓落实,形成“一月一检查,一月一汇报,一月一汇总,一季度一回访”的工作常态。要进一步强化考核问责,以量化的方式按月公开发布大气质量、工地扬尘、地表水质量等指标排名情况,建立媒体定期公布制度,切实把责任层层传导下去,把工作落实到最后一公里,对组织不力、职责不清、推进不快的县区或部门,要严肃通报批评。对多次督查整改不到位,或同类问题反复出现,区域性问题突出,影响工作进度和考核结果并造成不良影响的,要严格追究责任。

同志们,打好污染防治攻坚战责任重大、任务艰巨、时间紧迫。希望各地各部门紧紧目标任务,拿出决战措施,保持冲锋劲头,全力打赢污染防治攻坚战,为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出新的更大贡献。

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