在全市消防工作会议上的讲话

时间:2021-5-25 作者:材料狗

全市消防工作会议上的讲话

(3月12日

 

同志们:

刚才,大家共同收听收看了全省安全发展示范城市创建动员部署会暨消防工作电视电话会议,樊省长在讲话中对做好消防工作提出了明确要求,为我们做好新一年消防工作指明了方向。市消防救援支队xxx支队长通报了2019年全市消防安全形势、当前工作存在的问题和下一步工作措施,讲得很好,希望大家主动对号入座,认真抓好落实。

长期以来,市委、市政府高度重视消防工作。过去的一年,市委市政府主要领导多次听取消防工作汇报、带队开展消防安全检查,批示批办消防重大事宜。各地、各部门、各单位全面贯彻落实市委、市政府的各项决策部署,为确保消防形势总体平稳可控做了大量富有成效的工作,特别是2019年作为消防系统成功改革转隶的第一年,全市各级消防救援队伍能够积极适应新体制新要求,勇于面对新挑战新压力,持续高压整治火灾隐患,坚决打击消防违法行为,全年累计督改火灾隐患9.6万处,累计接警8000余起,成功处置了“3.7”金湖县神华药业有限公司压力容器爆炸事故、圆满完成了“3.21”响水特大爆炸事故增援和新中国成立70周年、央视中秋晚会等重大消防安保任务为抢救人民生命财产、营造良好消防安全环境、维护社会稳定大局做出了突出贡献,市委市政府对大家过去一年所做的工作、取得的成绩是充分肯定的。下面,结合全省消防工作会议的新要求新部署,我就抓好今年各项消防工作,再讲三点意见:

一、坚持警钟长鸣,充分认清当前严峻的消防安全形势

消防安全是“易碎品”,今天的安全不代表明天的安全,一时的安全不代表永远的安全。去年发生的“10.3”淮安市欣易佳塑业科技有限公司火灾,造成6人死亡,影响十分恶劣,教训十分惨痛,充分说明与消防安全工作长治久安的要求、与群众追求美好幸福生活的期待相比,我们工作中还是有很大差距。特别是随着经济社会的不断发展进步,各类火灾风险隐患面广量大,2020年国务院对江苏开“小灶”,组织专家组对江苏安全生产开展为期一年的专项督导,目前省安全生产督导组也正在我市开展督导工作。下有面广量大的风险隐患,上悬有失职问责追责利剑,安全生产压力巨大。因此,我们要清醒地认识当前严峻的消防安全形势,容不得半点马虎和懈怠一是消防安全责任尚未得到全面有效落实。近年来,我们在推动落实消防安全责任制、推进消防工作社会化方面做了不少努力,但消防安全责任制落实的“最后一公里”仍未完全打通。从监管层面来看,市、县区政府对消防工作非常重视,但越往下越层层衰减,存在“上热下冷”现象。部分行业部门消防安全监管的主动性不够,对本行业、本系统消防安全监管不够到位,“三个必管”的要求没有真正落到实处;从单位层面来看,不少社会单位重效益、轻安全,消防设施配备不够到位,管理人员素质不够高,被动应付消防检查,火灾隐患长期得不到整改;从公众层面来看,消防宣传教育存在覆盖面不够广、针对性不够强、实效性不够突出等问题,一些群众缺乏必要的防火知识和基本技能。二是消防安全风险依然突出。全市当前正处于高质量跨越发展阶段,产业集聚、产业升级、产业转型必然衍生出产业型、行业性、区域性火灾隐患突出的问题,也带来了火灾风险加大的消防安全掩体。2019年下半年,我市组织开展了为期三个月的工业企业消防安全专项整治,各地共排查工业企业5898家,督改隐患7408处,但是依然存在乡镇工业园消防安全基础工作薄弱,老旧小区、“城中村”、“三合一”建筑和“九小场所”等带有区域特点、产业特点的火灾隐患仍然突出,已经成为我们火灾防控的重点难点,稍有不慎,极有可能发生亡人火灾事故三是消防监管压力依然较大。按照上级有关“放管服”改革工作的部署要求,在消防审验职责划转住建部门、大量消防行政许可被取消后,消防监督执法机制有待完善,源头管控难度有所增加,消防安全不托底的压力显现。且我市城乡间、地区间、部门间消防工作发展不平衡、不充分的现象依然存在,公安派出所履行消防监督职责的意识有所下降,面广量大的镇(街)、社区容易出现责任悬空、力量断层、工作弱化的现象。全市空巢老人、留守儿童现象较为突出,缺乏必要的消防安全教育培训,自防自救能力不足,加上居住场所消防设施匮乏,用火用电用气混乱,一旦发生火灾,容易造成小火亡人,刚才金保支队长通报中也提到了,去年的火灾亡人数中,有7人是在居民住宅火灾丧生的,占亡人总数的53.8%四是公共消防设施欠帐问题仍然突出。部分县区专职消防队站、市政消火栓建设和车辆装备建设水平与应急救援任务要求不相适应,仍停留在低层次阶段。“10.3”涟水梁岔镇的淮安市欣易佳塑业科技有限公司火灾扑救充分反映了这一突出问题,涟水县消防站距离火灾现场约24公里,接警后赶赴现场时已错失最佳扑救时机。另外,当前随着招商引资力度的加大、乡村振兴战略的实施和农村电商的崛起,物流仓储、民宿、农家乐、家庭网店等新兴业态迅速发展,必将带来大量新的消防隐患,县区和镇街公共消防设施建设滞后于经济发展的问题越来越突出。对这些问题,需要我们高度重视,积极想办法、增投入、加力度加以解决。

、实行多措并举,全面加强消防安全风险管控

新一年的消防工作,要紧扣火灾防控专项整治这条主线,突出重点,聚力管控,力保不发生较大以上消防安全事故。

一要全面开展消防安全形势分析研判。各地要遵照“找准风险点、辨识风险源、判明风险度”的工作方法,紧密结合各自产业特点和短板弱项,切实加强实地调研和分析研判,全面摸清摸透影响和制约本地区消防安全的瓶颈性难题。每半年开展一次辖区消防安全形势分析评估,并向市消防安全委员会上报备案。要加强评估结果运用,精准施策,大力推进政府消防工作决策科学化、部门消防工作协同化、社会消防治理精准化、消防安全服务高效化,进一步提升各地、各部门开展火灾风险防控的针对性、科学性和实效性。

全力抓好消防安全隐患排查整治。要始终坚持全域防控,建立健全“单位自查、网格排查、部门联查、消防抽查、政府督查”的火灾隐患排查整治工作体系,形成工作合力;要强化重点场所消防安全治理,紧盯高层建筑、地下工程、大型商业综合体、批发市场及专业市场、易燃易爆场所等高风险区域场所,深入开展排查整治,建立健全底数、隐患、整改、责任“四个清单”,对尚未整改的问题隐患跟踪督,紧盯不放,一抓到底,形成闭环要加大重大火灾隐患整改力度,2019年,消防部门共排查发现重大火灾隐患单位27家,区域性火灾隐患7家,在各地、各部门和相关单位的共同努力下,整改销案重大火灾隐患单位23家,目前还有清江浦区运河明珠台北不夜城、东方金色家园小区、淮阴区多瑙河小区、洪泽区淮安思源彩印包装有限公司等4处重大火灾隐患未整改销案;清江浦区汇通市场,淮阴区苏北市场、中央皮革城、台州商城,淮安区康马路纺织城、国际商城,涟水县涟水商场(东商城)等7处区域性火灾隐患未整改完毕。各地要进一步加大对重大火灾隐患单位的滚动排查力度,完善政府挂牌、行业督办、媒体曝光等工作机制,确保重大火灾隐患及时发现、及时整改,坚决遏制重大火灾事故的发生。

三要强化消防救援队伍综合保障。消防救援队伍承担综合救援职能,要练就过硬本领、提高专业水平,在处置各类灾害事故中当先锋、打头阵。各地各部门要结合消防救援队伍职能拓展实际,进一步加大保障力度,着力解决瓶颈难题。要根据年度目标任务,抓紧研究制定建设方案,加快队站建设,保障相适应的装备,加强人员的配备,提升人员的素质。具体讲,在消防队站建设方面,重点推动建设涟水县高沟、淮阴区码头和新渡、淮安区钦工、盱眙县天泉湖消防站,确保柳树湾、金湖县银涂、开发区南马厂消防站年内投入执勤。在市政消火栓建设方面,市政府已经将其列入2020年中心城市建设项目投资计划,全年新建市政消火栓不少于500个各地也要结合实际,列出明细、排出计划,抓好城区、农村地区市政消火栓建设,尤其镇街工业园区,要逐步补齐市政消火栓欠账短板,打牢灭火救援基础。

四要不断提升消防技术防范手段。各级政府要将公共消防安全服务作为民生工程,通过政府购买公共服务等方式,推进建筑消防设施联网监测系统建设和技术防范手段应用设有消防控制室的既有单位全部接入消防设施联网监测系统,火灾高危单位和设有自动消防设施的高层公共建筑全部接入。今年要推广安装简易喷淋不少于550套、独立式感烟探测报警器不少于3500只、电气火灾监控系统不少于700套、智能电动自行车集中充电装置不少于700,引导群众配备救生绳或消防软梯、防毒面具等逃生自救装备,努力提升消防安全设防等级。

要强化消防安全宣传教育。要充分认识到宣传教育也是战斗力,全力抓实抓好消防宣传教育,真正形成社会联动、共建安全、共享安全的格局。积极开展消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进公园“七进”工作,落实学校消防安全教育“课程、教材、师资、场所、活动”五个到位和“进军训”,积极推动各地将消防元素融入城镇公园、市民文化广场等公益性设施建设,各县区应至少建设1个具有地方文化特色、群众喜闻乐见的消防主题公园、科普体验园、市民文化广场,努力开辟消防宣传新阵地。集中开展“119”消防宣传活动,广泛宣传部署,动员群众积极参与消防工作,深入推进消防工作社会化,提高全民消防安全意识和火灾防控水平。要不断拓宽宣传途径、丰富宣传形式,做实“双微”平台和消防科普教育基地,全面提升消防宣传深度和广度。进一步落实各级政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育工作责任,加大媒体消防安全公益宣传力度,提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力。

、完善体制机制,全面压实消防安全责任 

消防安全事关每一个人的切身利益,是全社会的共同责任。必须从体制机制入手,进一步压紧压实各级责任,通过个个负责,来保证人人安全。

一要压实政府主导责任。各级党委政府要把消防安全作为义不容辞、不可推卸的首要责任,深入贯彻《江苏省消防安全责任制实施办法》,定期组织研究、督导、考评消防工作,将消防工作纳入年度政府工作考评体系。今年市政府对各县区(园区)的消防工作目标责任状,待省下达后,要迅速细化、迅速下达、狠抓落实。要建立完善政府消防工作会议和消防安全委员会制度,将消防工作部署、消防规划编制实施、公共消防设施建设、消防力量建设、重大火灾隐患整改等列入重要议事日程,纳入政府工作目标。健全政府消防工作约谈机制,对因履职不到位发生火灾的,约谈下级政府和行业部门主要负责人。切实加大对火灾事故责任追究力度,对达到立案追诉标准的火灾,加大“两罪”案件办理力度。

二要压实部门监管责任。放大消防安全委员会平台效应,推动市县镇三级发布消委会工作规则和成员单位职责,落实成员单位人员备案、照单履职等工作制度。消防部门要组织开展行业部门消防培训,培养行业部门消防安全“明白人”,“明白人”要懂业务、会检查。各行业部门要将消防安全纳入行业规划计划和日常管理、检查评比等内容,开展针对性的行业系统消防安全专项治理,规范部门间联合工作部署、检查督导、教育培训等工作,提高工作针对性和实效性。住建部门、消防部门要建立消防审核验收信息共享机制,助力做好防消结合工作。各部门要加强压力传递,建立健全以社会单位负责人为核心的消防安全责任制和以社会单位为主体的隐患排查治理机制。

三要压实单位主体责任。深入宣贯《单位消防安全管理标准》,指导单位加强组织建设、健全制度规程、强化日常管理,落实“三自主两公开一承诺”制度。分类组织开展单位消防安全标准化达标创建活动,年内火灾高危单位、大型商业综合体达标率达到100%。要持续深化单位消防安全“四个能力”建设,落实防火巡查、消防检查和宣传培训等日常制度,做到问题自查、隐患自改、责任自负,督促社会单位建立消防安全组织,健全消防安全制度,配齐消防安全设施,提高消防安全素质,加强消防安全管理。探索通过建立消防安全管理人培训上岗制度、自主聘请消防专业服务力量等方式,有效提升单位消防安全管理质态。推行火灾公众责任险,鼓励火灾高危单位参加火灾公众责任保险。

四要抓实基层消防组织建设责任。完成镇(街)消防安全委员会及办公室组成人员、工作职责登记备案,优化组合多种形式力量,加强镇(街)专职消防队建设,使之具备灭火队、救援队、宣传队、防火队等多种功能于一体,通过明确事业单位属性、聘任消防文员等方式,进一步充实基层监管力量。要充分发挥考核指挥棒作用,继续将消防工作纳入综合考评范围,公安派出所要继续依法履行消防工作职责。要加强基层监督执法力量建设,基层安监部门要将消防工作纳入日常监管内容。全面开展网格化社会治理信息平台消防管理模块应用,固化网格员消防职责和工作流程,落实常态化消防安全检查和宣传工作,提升基层末端火灾防控能力。

同志们,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年的消防工作责任重大、压力巨大。各地、各部门、各单位一定要清醒认识当前消防安全面临的严峻挑战、艰巨任务,严格按照市委市政府相关决策部署,坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述,切实增强抓好火灾防控工作的政治自觉,坚决摒弃侥幸心理和麻痹思想,快速补齐消防工作短板有力防范化解风险隐患,全面提升我市消防安全管理水平,以优异成绩向全市人民交上一份满意的答卷!

我就讲这些,谢谢大家!

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